张口乱要价，巧立名目收取高额费用，“黑代驾”变相钻监管空子，车主被“收割”却难以维权。市民找代驾所付出的代价该如何解决，出行权益怎样保障？2月15日，记者采访多个部门，均表示“黑代驾”不归自己管。目前代驾行业没有明确的行业主管部门，监管真空地带下，谁该为“黑代驾”戴上“金箍”?

(资料图片)

市场监管部门：

黑代驾属于行业乱象

不在市场监管范围中

“4公里要了我200元，比打车还要贵很多。”市民王先生反映代驾收费高问题后，记者迅速走访调查，发现还要不少车主遇到了和王先生同样的问题。“我找有关部门投诉了这件事，他们也帮我调查了，但还是没有解决问题。”市民孙先生事发第二天就向有关部门反映了情况。“黑代驾”出现扰乱了市场秩序，长此以往，整个行业都有可能被带偏。

同样的里程，线下接单的代驾员要比平台计费多出几倍，漫天要价，没有计费依据，市民的损失去哪找回？

2月15日，记者联系到济南市市场监督管理局，相关处室回应，市民遇到乱收费问题，具体监督执行由区县市场监督管理部门负责。针对代驾服务过程中产生的费用纠纷，另一业务处室工作人员告诉记者，市场监督管理部门在代驾服务中，只负责监督平台是否有明码标价，有无向用户公示收费计费标准明细。“我们负责的方面是代驾平台，看平台上是否有计费明细，具体收费内容需要向用户公示，计费透明。”该工作人员称，代驾员乱收费，没有平台，私下接单，属于行业乱象，应该由行业主管部门监督管理。

发改委：

代驾属于新兴业态

具体归谁管不好说

除了行业运营中出现的问题外，代驾服务收费标准也颇受关注，行业价格的制定大多有政府定价部门，代驾又该由谁来定价？“政府定价的依据，是依照山东省定价目录，目前代驾并不在定价目录里面。”济南市发改委价格处工作人员告诉记者，政府价格主管部门在代驾服务方面没有定价权，在目录里面的，才属于政府定价或者政府指导价。目前代驾价格由市场调节，没有政府指导价或者收费标准。

随后，记者查阅了山东省发展和改革委员会印发的《山东省定价目录》，在交通运输一栏中，《目录》对公路、渡口、长途客运、农村客运等定价部门都有明确规定。其中，在城市交通价格中，《目录》列举了公交、出租、地铁等常见城区交通出行方式的定价部门，代驾并未在这一栏出现。

“服务业是一个大的行业分类，它都有具体的行业主管部门，每一个细分的行业都有一个具体的主管部门，代驾属于新业态，具体该谁来行业主管，目前还真不好说。”济南市发改委服务业处工作人员称，服务行业落到某一领域，还是需要行业主管部门自己去推进工作。

但记者通过调查发现，目前代驾行业没有明确的行业主管部门，也没有专门的法律规定来规范约束，这是“黑代驾”乱象存在的主要症结。

专家建议：

推动代驾行业制度化

增加从业资格注册

无有效监管，“黑代驾”趁虚而入，车主“半睡半醒中”被收割，行业乱象如何治理，代驾行业如何规范、有序运营？“近年来，对于代驾的需求越来越多，行业快速发展，也解决了一部分就业，但由于入行门槛低，出现了从业人员素质参差不齐的现象。”山东大学社会学教授王忠武称，目前，国内代驾行业粗放式发展，缺少规范，无法可依，无法可寻，让“黑代驾”有了可乘之机。

王忠武认为，代驾行业应该依法管理，前提是要建立相应的法律法规，做到有法可依，让行业管理制度化。“要明确代驾行业的主要监管部门，知道归谁管，才能知道怎么管。”王忠武说，代驾行业的准入条件应该往上提，主管部门增加从业资格注册、登记这一事项，有一个统一的行业标准，对年龄、驾龄、健康状况、心理状况有一套审核标准，提升代驾从业人员的整体素质和工作能力。“道德规范同样重要，在职业资格审核中，也要考虑代驾员的职业素养。”

除了对从业资格进行规范外，王忠武还建议，在价格方面，有关部门应制定一些标准，让计费也规范化。“目前来看，车主与代驾的矛盾主要表现在费用方面，“黑代驾”漫天要价激化了消费矛盾，未来行业还会有进一步的发展，就像出租车一样，要有适应地方的价格标准出现。”王忠武称，有了清晰明确的价格标准，代驾员服务收费“按章办事”，行业生态更加健康，市民遇到问题后，维权也有依据，。

“为了让代驾良性发展，还要有内部的机制及沟通平台。”王忠武表示，代驾服务与出租车服务有一些相似的地方，有关部门后期可以推动代驾行业协会建立，沟通代驾公司与代驾从业人员，更好的了解行业发展，倾听从业人员需求，集思广益，从而拉动整个行业的规范化、制度化。

王忠武告诉记者，目前，代驾主要由市场调节，发展到一定程度后，供需出现矛盾，就需要政府出现，纠正市场失灵，弥补矫正行业发展。“市场和政府是配置调节资源的两只手，两手都要做好准备。”

来源：齐鲁晚报

关键词： 代驾行业