世界观焦点:多部门治不了一个“黑代驾”?代驾行业陷入监管真空

张口乱要价,巧立名目收取高额费用,“黑代驾”变相钻监管空子,车主被“收割”却难以维权。市民找代驾所付出的代价该如何解决,出行权益怎样保障?2月15日,记者采访多个部门,均表示“黑代驾”不归自己管。目前代驾行业没有明确的行业主管部门,监管真空地带下,谁该为“黑代驾”戴上“金箍”?


(资料图片)

市场监管部门:

黑代驾属于行业乱象

不在市场监管范围中

“4公里要了我200元,比打车还要贵很多。”市民王先生反映代驾收费高问题后,记者迅速走访调查,发现还要不少车主遇到了和王先生同样的问题。“我找有关部门投诉了这件事,他们也帮我调查了,但还是没有解决问题。”市民孙先生事发第二天就向有关部门反映了情况。“黑代驾”出现扰乱了市场秩序,长此以往,整个行业都有可能被带偏。

同样的里程,线下接单的代驾员要比平台计费多出几倍,漫天要价,没有计费依据,市民的损失去哪找回?

2月15日,记者联系到济南市市场监督管理局,相关处室回应,市民遇到乱收费问题,具体监督执行由区县市场监督管理部门负责。针对代驾服务过程中产生的费用纠纷,另一业务处室工作人员告诉记者,市场监督管理部门在代驾服务中,只负责监督平台是否有明码标价,有无向用户公示收费计费标准明细。“我们负责的方面是代驾平台,看平台上是否有计费明细,具体收费内容需要向用户公示,计费透明。”该工作人员称,代驾员乱收费,没有平台,私下接单,属于行业乱象,应该由行业主管部门监督管理。

发改委:

代驾属于新兴业态

具体归谁管不好说

除了行业运营中出现的问题外,代驾服务收费标准也颇受关注,行业价格的制定大多有政府定价部门,代驾又该由谁来定价?“政府定价的依据,是依照山东省定价目录,目前代驾并不在定价目录里面。”济南市发改委价格处工作人员告诉记者,政府价格主管部门在代驾服务方面没有定价权,在目录里面的,才属于政府定价或者政府指导价。目前代驾价格由市场调节,没有政府指导价或者收费标准。

随后,记者查阅了山东省发展和改革委员会印发的《山东省定价目录》,在交通运输一栏中,《目录》对公路、渡口、长途客运、农村客运等定价部门都有明确规定。其中,在城市交通价格中,《目录》列举了公交、出租、地铁等常见城区交通出行方式的定价部门,代驾并未在这一栏出现。

“服务业是一个大的行业分类,它都有具体的行业主管部门,每一个细分的行业都有一个具体的主管部门,代驾属于新业态,具体该谁来行业主管,目前还真不好说。”济南市发改委服务业处工作人员称,服务行业落到某一领域,还是需要行业主管部门自己去推进工作。

但记者通过调查发现,目前代驾行业没有明确的行业主管部门,也没有专门的法律规定来规范约束,这是“黑代驾”乱象存在的主要症结。

专家建议:

推动代驾行业制度化

增加从业资格注册

无有效监管,“黑代驾”趁虚而入,车主“半睡半醒中”被收割,行业乱象如何治理,代驾行业如何规范、有序运营?“近年来,对于代驾的需求越来越多,行业快速发展,也解决了一部分就业,但由于入行门槛低,出现了从业人员素质参差不齐的现象。”山东大学社会学教授王忠武称,目前,国内代驾行业粗放式发展,缺少规范,无法可依,无法可寻,让“黑代驾”有了可乘之机。

王忠武认为,代驾行业应该依法管理,前提是要建立相应的法律法规,做到有法可依,让行业管理制度化。“要明确代驾行业的主要监管部门,知道归谁管,才能知道怎么管。”王忠武说,代驾行业的准入条件应该往上提,主管部门增加从业资格注册、登记这一事项,有一个统一的行业标准,对年龄、驾龄、健康状况、心理状况有一套审核标准,提升代驾从业人员的整体素质和工作能力。“道德规范同样重要,在职业资格审核中,也要考虑代驾员的职业素养。”

除了对从业资格进行规范外,王忠武还建议,在价格方面,有关部门应制定一些标准,让计费也规范化。“目前来看,车主与代驾的矛盾主要表现在费用方面,“黑代驾”漫天要价激化了消费矛盾,未来行业还会有进一步的发展,就像出租车一样,要有适应地方的价格标准出现。”王忠武称,有了清晰明确的价格标准,代驾员服务收费“按章办事”,行业生态更加健康,市民遇到问题后,维权也有依据,。

“为了让代驾良性发展,还要有内部的机制及沟通平台。”王忠武表示,代驾服务与出租车服务有一些相似的地方,有关部门后期可以推动代驾行业协会建立,沟通代驾公司与代驾从业人员,更好的了解行业发展,倾听从业人员需求,集思广益,从而拉动整个行业的规范化、制度化。

王忠武告诉记者,目前,代驾主要由市场调节,发展到一定程度后,供需出现矛盾,就需要政府出现,纠正市场失灵,弥补矫正行业发展。“市场和政府是配置调节资源的两只手,两手都要做好准备。”

来源:齐鲁晚报

关键词: 代驾行业